WASHINGTON, 20 de julio de 2022– Se dijo hasta el cansancio,
pero las autoridades mexicanas no escucharon y menospreciaron las incesantes
advertencias de las empresas estadounidenses y sus representantes
gubernamentales. Hoy, lo que el gobierno mexicano aseguró no iba en contra
de lo firmado en el T-MEC queda manifestado como una serie de cuatro consultas
oficiales a la administración de AMLO.
El hecho es que la Representante de Comercio de Estados
Unidos, Katherine Tai, anunció hoy que Estados Unidos ha solicitado
consultas de resolución de disputas con México bajo el Acuerdo Estados
Unidos-México-Canadá (USMCA o T-MEC). Las consultas se relacionan con ciertas
medidas de México que, de acuerdo al gobierno estadounidense, socavan a sus
empresas y la energía producida en los EE. UU. a favor de la empresa eléctrica
estatal de México, la Comisión Federal de Electricidad (CFE), y la empresa
estatal de petróleo y gas, Petróleos Mexicanos (PEMEX).
“Hemos expresado repetidamente serias preocupaciones
sobre una serie de cambios en las políticas energéticas de México y su
consistencia con los compromisos de México bajo el T-MEC”, dijo la representante
Katherine Tai. “Estos cambios de política afectan los intereses
económicos de EE. UU. en múltiples sectores y desincentivan la inversión de los
proveedores de energía limpia y de las empresas que buscan comprar energía
limpia y confiable. Hemos tratado de trabajar de manera constructiva con el gobierno
mexicano para abordar estas preocupaciones, pero, lamentablemente, las empresas
estadounidenses continúan enfrentando un trato injusto en México. Buscaremos
trabajar con el gobierno mexicano a través de estas consultas para resolver
estas preocupaciones para avanzar en la competitividad de América del Norte”.
Las acciones de México incluyen, entre otras, enmiendas a
la ley de electricidad de México que priorizarían la distribución de energía
generada por CFE sobre fuentes de energía más limpias proporcionadas por
proveedores del sector privado, como la eólica y la solar. También incluyen
los retrasos, denegaciones y revocaciones por parte de México de las
capacidades de las empresas estadounidenses para operar en el sector energético
de México, incluso con respecto a proyectos de energía renovable.
Las políticas de México han cortado en gran medida las
inversiones estadounidenses y de otros países en la infraestructura de energía
limpia del país, estas también han dado pasos significativos para revertir
las reformas que México realizó anteriormente para cumplir con sus objetivos
climáticos en virtud del Acuerdo de París. Los cambios de política de
México amenazan con expulsar la innovación del sector privado del mercado
energético mexicano. Según el comunicado, para alcanzar los objetivos
económicos y de desarrollo regional compartidos en la región y los objetivos
climáticos, las cadenas de suministro actuales y futuras necesitan energía
limpia, confiable y asequible.
Específicamente, Estados Unidos impugna:
1.- Una enmienda de 2021 a la Ley de la Industria
Eléctrica de México que prioriza la electricidad producida por CFE sobre la
electricidad generada por todos los competidores privados;
2.-La inacción, demoras, denegaciones y revocaciones de
México de las capacidades de las empresas privadas para operar en el sector
energético de México;
3.-Una regulación de diciembre de 2019 que otorga solo a
PEMEX una prórroga para cumplir con los requisitos de contenido máximo de
azufre según la norma de combustible diésel para automóviles aplicable en
México;
4.- Y una acción de junio de 2022 que favorece a PEMEX,
CFE y sus productos en el uso de la red de transporte de gas natural de México.
Estas medidas parecen ser inconsistentes con varias de las
obligaciones de México bajo el T-MEC, incluso bajo los capítulos de Acceso
al Mercado, Inversión y Empresas de Propiedad Estatal.
TRASFONDO
En 2013, México emprendió varias reformas energéticas, en
respuesta a las cuales las empresas estadounidenses invirtieron en el sector
energético de México. Específicamente, las empresas estadounidenses han:
(1) Establecido y operado granjas de energía eólica y solar
e instalaciones de cogeneración y ciclo combinado en México que contribuirían
con electricidad a la red eléctrica de México;
(2) Contratos de interconexión fortalecidos que traen
electricidad estadounidense a México a través de la frontera a través de
cables;
(3) Y combustibles de origen estadounidense importados a
México para la venta en estaciones de servicio.
Sin embargo, desde diciembre de 2018, México ha seguido
una política energética centrada en restablecer la primacía de su empresa
eléctrica estatal, CFE, y la compañía de petróleo y gas, PEMEX. México ha
emprendido diversas medidas para lograr este objetivo. Por ejemplo, en marzo
de 2021, México modificó su Ley de la Industria de Energía Eléctrica para que
su operador de red priorice el envío a la red mexicana de electricidad generada
por CFE sobre la electricidad generada por todos los competidores privados,
independientemente del costo o el impacto ambiental.
México también ha tomado, o está tomando, acciones o
inacciones, que están restringiendo la capacidad de las empresas privadas para
participar de manera efectiva, si es que lo hacen, en el sector energético de
México. Estas acciones incluyen, pero no se limitan a, retrasar, denegar o
no actuar sobre las solicitudes de nuevos permisos o modificaciones de
permisos; suspender o revocar los permisos existentes; o bloqueando de otro
modo la capacidad de las empresas privadas para operar instalaciones de energía
renovable, como instalaciones eólicas y solares, para importar y exportar
electricidad y combustible, para almacenar o transferir combustible, y para
construir u operar estaciones de combustible minoristas.
Además, en diciembre de 2019, el regulador de energía de
México otorgó a PEMEX, pero no a otras empresas, incluidas las empresas
estadounidenses, una extensión de cinco años para cumplir con los requisitos de
contenido máximo de azufre según su estándar de combustible en ciertas
partes de México, que de otro modo requieren la venta de combustible diésel
ultrabajo en azufre en todo el país. Sin la prórroga, PEMEX tendría que
comprar diesel de azufre ultra bajo importado de los Estados Unidos y/o mejorar
sus instalaciones para producir diesel de azufre ultra bajo en cantidades
suficientes.
Más recientemente, en junio de 2022, la Secretaría de
Energía de México notificó a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y al
Operador del Sistema Nacional de Gas Natural (CENAGAS) un cambio en la política
que requeriría, entre otras cosas, que los usuarios de la red de transporte
de gas de México demuestren que obtienen gas natural de PEMEX o CFE.
Estados Unidos ha planteado preocupaciones a México con
respecto a sus políticas energéticas en numerosas ocasiones, incluso en relación
con las reuniones de la Comisión de Libre Comercio del T-MEC en 2021 y 2022, la
Reunión de Diputados de la Comisión de Libre Comercio del T-MEC en 2022 y en
reuniones del Comité del T-MEC sobre empresas de propiedad estatal y monopolios
designados. La representante Tai también consultó a los miembros del
Congreso y a una amplia gama de partes interesadas para escuchar sus serias
preocupaciones sobre el deterioro de la trayectoria de las políticas
energéticas de México.
Según el artículo 31.4.5 del T-MEC, las partes iniciarán
consultas dentro de los 30 días posteriores a la solicitud de los EE. UU., a
menos que las partes decidan lo contrario. Según el artículo 31.6.1 del
T-MEC, si las partes no resuelven el asunto a través de consultas dentro de
los 75 días posteriores a la solicitud de los EE. UU., los Estados Unidos
pueden solicitar el establecimiento de un panel.
La copia oficial de las consultas que el Gobierno de los
Estados Unidos hará a México puede leerse a detalle en el siguiente enlace (en
inglés): https://ustr.gov/sites/default/files/US%20Cons%20Req%20Mexico%20energy_072022.pdf
ACTUALIZACIÓN (11:20 AM, 20 de julio 2022):
Canadá confirmó que lanzaría sus propias consultas contra
México sobre sus políticas energéticas, las cuales, dice son inconsistentes con
un el pacto comercial de América del Norte (USMCA / T-MEC), apoyando el
movimiento anunciado anteriormente por Estados Unidos.
“Estamos de acuerdo con Estados Unidos en que estas
políticas son incompatibles con las obligaciones del T-MEC de México”,
dijo Alice Hansen, portavoz de la ministra de Comercio Internacional de
Canadá, Mary Ng, en un comunicado a Reuters.
“Nos unimos a los Estados Unidos para tomar medidas
lanzando nuestras propias consultas bajo el USMCA para abordar estas
preocupaciones, mientras apoyamos a los EE. UU. en su desafío”, dijo
Hansen. Se espera que Canadá envíe sus propias consultas a la Secretaría de
Economía de México en breve.
Fuente: US
Trade Administration, julio 20, 2022, Reuters.
Recibe las noticias más
importantes de la industria en tu email
